自“旅游电子合同”推广沿用至今，旅游行业的合同签订问题总算是得到了极大的改善，旅游企业和游客均纷纷重视起了合同签订问题。但是，同样重要的补充协议却并未得到重视。旅游从业知道要签补充协议，但如何起草？采用何种形式？如何签字？却并未有系统的认知。本文，将对补充协议进行全面分析，从而为各位旅游同业提供一些思考。

一、法律定位

“补充协议”或者称为“协议补充”，是指当事人对于合同中的内容没有约定或者约定不明确的，而达成的协议。“补充协议”是相对于已经存在的合同而言的，“协议补充”就是通过协议方式补充已经存在的合同中存在的漏洞。因此，已经存在的合同与“补充协议”之间是主从关系。已经存在的合同是主合同，“补充协议”是从合同。

基于以上分析，补充协议在法律上与正式合同之间存在相同的法律效力。因此，以补充协议的形式来增加或改变权利义务关系是合法合规的。

二、如何规范填写

1、主体需明确且清晰

也就是说，在签订补充协议的时候，必须在协议明确签订补充协议的主体，该主体上所指向的自然人或者法人应当是能够承担合同义务的主体。如未成年人在该特定年龄段不得成为相关合同主体，不能独自承担合同义务的，则不能成为合同主体。

2、各主体间的法律关系需明确

也就是说，应在补充协议中明确约定各主体间互相具备何种法律关系。如在一份涉及多位游客的补充协议中，导游或者其他旅行社工作人员在与游客签订补充协议时，应在补充协议中约定该签字代表之身份并有明确授权（附上授权委托书）。

3、补充协议的目的要明确

该份补充协议的签订目的是什么，应当在补充协议中有明确说明，否则可能会因合同内容不尽完备导致合同约定无效。如在旅游行程中，游客向导游、领队人员申请增加购物店的，此时应在补充协议中写明：因全部游客一致同意并申请旅行社工作人员协助前往某某购物店进行购物，特对本次购物事项作如下约定。如果在补充协议中约定清楚了上述目的的话，则说明补充协议的目的是明确的。

4、合同条款应规范、符合相关法律法规

在以往处理的诸多旅游纠纷中，时常有旅行社在补充协议中约定如“游客对合同的解释已完全知悉”、“预约服务项目均不可退换”、“某某费用均由游客承担”等等。上述约定有一个共同特点：即减轻了旅行社的合同义务，增加了游客的合同义务。虽然在实务中，在补充协议甚至是旅游合同中均有此类约定，但以上约定实际上属于不合理的“格式条款”，在《合同法》上属于无效条款。

5、对症下药

补充协议签订的原因多种多样，对于不同的旅游产品或服务，不同的需求等均会产生签订补充协议的缘由。但是，在签订补充协议时，应根据不同的需求，对症下药，方能保证补充协议的规范。

如在增加购物店、自费项目、旅游景点等事项的补充协议中，应明确该类协议的内容，如购物店名称，景点名称，购买、游览时间，自费项目内容及金额，质量注意条款，安全注意条款等等。

如在操作老年团的补充协议中，应有明确的健康风险告知、健康提示条款，各类产品和服务的风险告知，过程中的身体不适报告等条款。从而将老年游客在旅行团中的风险降到最低，使旅行社及其工作人员尽到合理、必要的安全保障义务。

因此，在签订不同补充协议时应对症下药，明确不同旅游产品或服务，不同需求的补充协议中最为重要的条款及内容主要包括哪些，侧重点在何处。对上述事项进行完备约定后，在旅行社对于合同签订、增加购物店、自费项目、游览景点等的行政风险将会极大的降低，从而避免纠纷。

6、关于签订方式

在以往的旅游从业人员的培训中，屡次提到对于补充协议的签订问题。包括设计哪些内容的合同履行事项需要与游客签订补充协议的问题。最初旅行社与游客签订补充协议的方式是旅行社提出书面文本，由游客在该书面协议中签字。但此种方式后来经实践检验，存在诸多不便，对于旅行社来说，可以捏造游客的签名。对于游客来说，可以否认自己的签名。因此，该项签订方式很快带来了大量的纠纷，并且不再受到欢迎。

因此，建议旅行社在与游客签订补充协议（尤其是购物协议、自费项目协议）时，应由游客书写相应的合同文本，列明主要条款及内容即可，其后由游客逐一签字，最后交给旅行社工作人员的方式。在此种方式中，由于整个过程均由游客做出，因此对于旅行社的风险较小。

三、结语

以上便是关于补充协议签订时的最为重要的几个点，在旅游电子合同及国家旅游局的示范文本推行实用的今天，在合同文本上的修订和约定操作空间较小，并且还可能涉嫌合同签订不规范的行政风险。因此，补充协议在旅游业务操作中大有可为，但是应明晰其中的法律风险并且对症下药。如此，方能真正做到签署规范，从而为旅游业务的开展奠定良好的基础。